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继国家发改委之后,环保部、商务部也接连从各自的角度表态应对天然气供应缺口问题。12月7日,北京商报记者从业内获悉,环保部已向京津冀及周边地区“2+26”城市下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》的特急件,明确煤改气(电)未完工项目及地方,继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。而在商务部同日召开的例行新闻发布会上,商务部新闻发言人高峰也明确,我国积极支持企业多元化进口海外天然气资源。然而在业内看来,储气设施建设乃至整个油气体制改革进程均相对缓慢,才是我国天然气供应过程中需面对的核心问题。


  联手保障供应


  随着我国能源结构调整不断推进,天然气在能源消费中的地位愈发被强化,在供暖、供电过程中的分量不断加码。


  不过,环保部本次下发的文件中也提出,近期,环保部在核查核实中发现个别地区供暖季气源紧张等问题。因此,该文件表示,各地在推进散煤治理工作中,已经完工的项目及地方必须确保气源、电源稳定供应及价格稳定。


  同日,高峰也从进口角度明确了保证天然气供应的态度,“我国高度重视天然气供应的保障,积极支持企业在增加国内天然气生产的同时,多元化进口海外天然气资源”。高峰表示,随着新的跨境天然气管道、沿海液化天然气接收站等基础设施建成投入运行,我国天然气的进口能力和水平有望进一步提升。


  另一方面,价格主管部门国家发改委也开始加强对天然气供应价格的严监管。数据显示,日前我国液化天然气出厂价格短期大幅上涨,12月1日甚至创出9400元/吨历史最高挂牌价,而据国家统计局统计,10月末这一产品的市场价仅为4337元/吨。北京商报记者从业内获悉,国家发改委已向多地发改委(物价局)下发《关于部署召开液化天然气价格法规政策提醒告诫会的通知》,明确要向液化天然气企业和相关社会组织提醒告诫:自觉遵守价格法律法规,维护行业价格秩序,不得捏造散布涨价信息,不得恶意囤积哄抬价格,不得滥用市场支配地位,不得达成垄断协议等内容。


中国石油集团政策研究室副主任王震此前撰文也指出,目前我国定价体系中没有单独体现储气成本的价格科目,储气库面临投资回报渠道不畅、市场交易机制缺失等问题,成本补偿、效益考核机制都十分不明晰,已经严重阻挡了储气库的商业化运营发展。


  韩晓平直言,储气设施建设进展缓慢的背后凸显出油气体制改革推行效率不够理想的问题。在多次爽约后,今年5月,我国印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,形成了我国自2014年提出新一轮油气改革以来颁布的最为全面、立体的指导性文件。不过专家也称,油气改革本质上是要放开石油天然气上、中、下游各领域的市场准入和价格,拆除各种向国企倾斜、管制民资的壁垒,允许更多资本进入石油天然气行业,但目前我国石油天然气领域基本被国企垄断,要让国企向民企分利,可能还需要经过一个相对漫长的过程

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更新 2025-05-29 09:03
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